中國：“非常高水平”

來源：中央黨校（國家行政學院） 時間：2023-01-16 17:10:42 作者：

　　報告顯示，我國電子政務排名在193個聯合國會員國中從2012年的78位上升到了2022年的43位，是自報告發布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一。其中，作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數為0.8876，為“非常高水平”，繼續保持全球領先水平。

　　日前，央黨校（國家行政學院）正式發布《2022聯合國電子政務調查報告（中文版）》。報告顯示，我國電子政務排名在193個聯合國會員國中從2012年的第78位上升到了2022年的第43位，成為全球增幅最高的國家之一。

　　報告介紹了193個聯合國會員國的電子政務排名情況以及這些國家在電子政務發展指數（EDGI）水平的四個級別分組（非常高、高、中等和低）。2022年全球EDGI平均值為0.6102。中國的EDGI值為0.8119，屬于“非常高水平”。

　　EGDI作為一項綜合指數，由電信基礎設施指數（TII）、人力資本指數（HCI）、在線服務指數（OSI）三個標準化指數加權平均計算得出。2022年中國的在線服務指數是0.8876，為“非常高水平”，繼續保持全球領先水平。

　　聯合國電子政務調查報告是全球唯一對聯合國所有會員國的電子政務發展狀況進行評估的報告。聯合國經濟和社會事務部自2001年起連續發布該報告，近年來每兩年發布一次。從2012年開始，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心與聯合國經社部共同發布聯合國電子政務調查報告（中文版）。

　　內容摘要

• 數字技術使得物理、數字和生物領域之間的界限越來越模糊，并正在迅速改變人們生活、工作和交流的方式。公共部門就是一個很好的例子；在政策、制度、戰略和政府工具方面，政務和電子政務之間的區別或區分已不再明顯。

• 隨著數字政府的發展，全球公共行政部門和機構都發生了不可逆轉的轉變，無論是在機構方面還是在政府與其服務的公眾的互動方面。這些觀察結論來自于在聯合國電子政務調查框架內進行的二十年以來的分析研究和趨勢監測。

• 雖然幾乎每個國家都在進行數字化轉型，但并非所有國家的發展水平都相同，而且雖然各級機構都承諾進行現代化和數字化轉型，但方法和成果差異很大。

• 并非所有國家都能通過電子政務發展獲得相同的可持續發展收益，電子政務發展給不同社區和弱勢群體帶來的好處是不成比例且不均衡的。新冠肺炎疫情進一步暴露了國家之間以及國家內部在國家內部在區域、國家和地方層面的電子政務差異。

• 《聯合國電子政務調查報告》由聯合國經濟和社會事務部（UN DESA）每兩年發布一次，被認為并將一直被視為一項非常重要的衡量和發展工具，既是一個監測機構，也是公共部門數字化的一個指導框架。

• 第12版《聯合國電子政務調查報告》提供了進一步的證據，表明全球正從20年代初的傳統技術型電子政務做法專項以政策為導向、以數據中心和由政治驅動的數字發展議程，并進一步闡述了電子政務是如何從少數高收入國家的孤立方法擴展為全球幾乎所有國家的全政府和全社會方法的。數字化正在切實重新定義和改變著政府的運作方式。

• 新冠肺炎疫情已成為全球各國政府的試金石。它迫使各國政府重新思考政府的作用，并開發數字解決方案，以確保公共服務的連續性和社會穩定——這一點往往已經超出了現有政策和法規的范圍。

• 它考驗了各國政府的響應能力、敏捷性和數字韌性，為加強區域和地方管轄范圍內的多層次治理提供了機會，并將信息和服務提供范圍擴大到社會所有人群，包括中小微企業和弱勢群體，以確保在混合數字社會不讓任何人掉隊。全球的電子政務發展有成功也有挫折，不同國家的進度也有所不同，但總體趨勢仍然積極和令人鼓舞。

• 本調查報告的前三章內容探討了全球、區域和地方電子政務趨勢，并根據經過檢驗和廣為接受的電子政務發展指數（EGDI）方法進行了發展評估。第四章關注了如何在混合數字社會中不讓任何人掉隊，強調了電子參與和開放政府數據的重要性。最后一章探討了有望推動數字政府未來可持續發展的主要趨勢和創新。

• 數字政府已經到了一個關鍵點。它不再是一項單獨或輔助工具，也不再是解決政府缺陷或效率低下的靈丹妙藥；而是應被視為在公共機構的實際運作和服務提供過程中必須徹底整合的一項不可或缺的因素。

• 數字化的發展勢不可擋，不采取行動或采取錯誤的行動會帶來高昂的代價（就錯失經濟和社會發展機會而言）并增加風險（尤其是與網絡安全和隱私問題相關的風險）。

• 隨著電子政務發展的加速以及各國在后疫情時期采取社會和經濟復蘇措施，現在正是啟動聯合國秘書長在“數字合作路線圖”（Roadmap for digital cooperation）和“我們的共同議程”（Our Common Agenda）中所指出的優先事項的時候，通過提供有前瞻性的和以人為本的服務，以及加強與私營部門和不同利益相關者群體的數字合作，來增強包容、公平和參與。數字政府（包括電子服務和電子參與）的建立必須要加強而不是削弱公眾對政府和公共機構的新人。

具體內容如下

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責任編輯：藺弦弦